中央企业董事会建设：新时代新征程的“掌舵者”
元描述： 解读中央企业董事会建设新要求，深入探讨科学、理性、高效的董事会建设路径，分析外部董事作用，揭示“两个一以贯之”的深层含义，为中央企业董事会建设提供参考。
引言： 中央企业作为国民经济的“顶梁柱”，其董事会建设至关重要。近年来，国务院国资委不断深化中央企业董事会建设，旨在打造科学、理性、高效的董事会，为企业高质量发展提供坚强保障。本文将深入解读中央企业董事会建设的最新要求，探讨其背后的深层逻辑，并结合实际案例分析如何更好地发挥外部董事作用，为中央企业董事会建设提供参考。
新时代新征程：中央企业董事会建设的重大使命
近年来，中央企业董事会建设取得了长足进步，但在新时代新征程下，我们必须进一步加强董事会建设，以适应新形势、新任务、新要求。
一、科学、理性、高效：中央企业董事会建设的三大目标
1. 构建科学：遵循公司治理一般规律，坚持从国有企业实际出发
- 因企制宜选择治理模式： 不同类型的中央企业，其发展阶段、产业特点、治理结构等都存在差异，因此需要因企制宜选择相应的治理模式。例如，科技型企业可以采用更灵活的治理结构，而传统产业企业则需要更稳健的治理模式。
- 分类施策建设董事会： 针对不同类型企业，要制定不同的董事会建设方案，例如，上市公司董事会建设要更加注重市场化、专业化，而非上市公司董事会建设则需要更加注重国有企业特点。
- 明晰外部董事职责： 准确把握外部董事的“有限功能”，明确其在战略制定、决策监督、风险控制等方面的职责，避免越位、缺位。
2. 决策理性：完整、准确、全面贯彻新发展理念
- 深刻把握产业、行业、企业特点： 董事会决策要充分考虑行业发展趋势、企业自身优势和劣势，避免盲目扩张或保守经营。
- 深刻把握科技创新规律： 在科技高速发展的时代，董事会决策需要紧跟科技创新趋势，积极推动企业转型升级。
- 深刻把握机遇与风险： 董事会决策要做到“既要看到机遇，又要防范风险”，避免“一窝蜂”地追逐热点，也要防止错过发展机遇。
- 坚持个体理性与集体理性相统一： 决策过程中，要充分发挥每个董事的独立思考能力，同时也要注重集体的智慧和力量，避免“一言堂”或“拍脑袋”决策。
3. 运行高效：突出效率效果导向，厘清不同治理主体权责边界
- 健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序： 建立科学的决策程序，提高决策效率，确保决策的有效执行。
- 促进不同治理主体良性互动： 董事会、经理层、监事会等不同治理主体要相互配合、协同发力，共同推动企业发展。
二、深化集团董事会建设，因企施策加强子企业董事会建设
- 深化集团董事会建设： 完善集团董事会运行机制，加强对子企业的指导和监督，促进集团整体发展。
- 因企施策加强子企业董事会建设： 根据子企业规模、行业特点、发展阶段等差异，制定不同的董事会建设方案，例如，重点发展企业可以建立更完善的董事会机制，而边缘业务企业可以采取更简化的模式。
- 优化上市公司董事会运行机制： 加强与监管部门的沟通协调，不断完善上市公司董事会建设，确保其符合监管要求。
三、强化董事会监督作用，推动企业更好服务国家战略
- 科学优化董事会功能定位： 坚持和完善董事会定战略、作决策、防风险的核心职责，强化监督作用，防止内部人控制、决策失误等问题的出现。
- 牢牢把握董事会的使命任务： 推动企业更好服务国家战略，着力解决影响高质量发展的突出问题，例如，参与国家重大科技攻关、支持区域经济发展、服务民生等。
- 强化不发展是最大的风险的理念： 有效识别、科学管控、有力应对风险，确保企业稳健发展。
四、完善董事会运行制度机制，动态优化权责清单和决策流程
- 完善授权放权机制： 合理授权董事会，赋予其更大的决策权，提高其运行效率。
- 动态优化权责清单和决策流程： 根据企业发展情况，不断调整权责清单和决策流程，确保其科学合理。
五、更好发挥外部董事作用：把外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分一体谋划
- 强化规范管理和履职支撑： 制定外部董事管理制度，提供必要的履职支持，帮助外部董事更好地了解企业情况，履行职责。
- 完善激励约束机制： 建立合理的外部董事激励机制，同时加强对其履职行为的监督，确保其尽职尽责。
- 提升履职能力： 组织外部董事参加培训，提高其专业能力、履职能力，使其能够更好地参与企业决策和监督。
外部董事：中央企业董事会建设的“关键力量”
外部董事作为董事会的重要组成部分，在促进企业治理结构完善、提升企业管理水平、推动企业高质量发展方面发挥着不可替代的作用。
一、外部董事的“五要五不”
-
五要：
- 要提高政治站位：深刻理解和把握党中央的决策部署，确保企业发展方向始终与国家战略相一致。
- 要站稳出资人立场：维护出资人权益，确保企业资产保值增值。
- 要在重大问题决策上保持“外部人”的独立性：独立思考，敢于提出不同意见，避免“一言堂”。
- 要在推动企业发展上增强“内部人”的责任心：积极参与企业经营管理，为企业发展贡献力量。
- 要与任职企业保持“亲”“清”关系：既要保持亲密合作，又要保持独立判断，避免利益输送和裙带关系。
-
五不：
- 不参与企业的日常经营管理：专注于战略决策、风险控制、监督等工作，避免越位。
- 不利用职务之便谋取私利：维护企业利益，杜绝腐败现象。
- 不泄露企业重要商业秘密：维护企业利益，防止商业机密泄露。
- 不参与与企业存在竞争关系的其他企业：避免利益冲突。
- 不违反法律法规和企业章程：严格遵守法律法规和企业章程，规范自身行为。
二、外部董事的典型案例
- 案例一： 某大型央企聘请了多位来自高校、科研院所、行业协会的专家担任外部董事，为企业发展提供了宝贵的智力支持。
- 案例二： 某上市央企聘请了独立董事，在重大决策中发挥了重要作用，有效地防范了风险，维护了股东利益。
三、如何选优配强外部董事
- 明确外部董事的选聘标准： 要根据企业发展需要，制定科学合理的外部董事选聘标准，例如，具备丰富的行业经验、良好的职业操守、独立的判断能力等。
- 建立完善的外部董事选聘机制： 要建立公开、公平、公正的选聘机制，确保外部董事的质量。
- 加强对外部董事的培训和考核： 要定期组织外部董事参加培训，提高其专业能力和履职水平，并对其履职情况进行考核，确保其有效履职。
结语： 中央企业董事会建设是一个持续不断改进完善的过程，需要不断探索和创新。我们要深刻理解和把握国务院国资委的最新要求，不断加强董事会建设，打造科学、理性、高效的董事会，为中央企业高质量发展提供坚强保障。
常见问题解答
-
中央企业董事会建设的目标是什么？
- 中央企业董事会建设的目标是构建科学、理性、高效的董事会，为企业高质量发展提供坚强保障。
-
外部董事在董事会建设中扮演着什么角色？
-
外部董事作为董事会的重要组成部分，在促进企业治理结构完善、提升企业管理水平、推动企业高质量发展方面发挥着不可替代的作用。
-
如何选优配强外部董事？
-
要根据企业发展需要，制定科学合理的外部董事选聘标准，建立公开、公平、公正的选聘机制，加强对外部董事的培训和考核。
-
如何确保外部董事的独立性和有效性？
-
应强化规范管理和履职支撑，完善激励约束机制，提升履职能力，确保外部董事独立、有效地履行职责。
-
“两个一以贯之”在中央企业董事会建设中如何体现？
-
“两个一以贯之”指的是坚持党的领导与完善公司治理相统一，即在党的领导下，完善公司治理结构，建立科学决策机制，健全监督体系，更好地发挥董事会作用。
-
中央企业董事会建设面临哪些挑战？
-
中央企业董事会建设面临着外部环境变化、内部管理机制完善、人才队伍建设等方面的挑战。
